上海市动物卫生监督所
简讯(第358期)
出处:上海市动物卫生监督所办公室 2017-04-12发表日期:2017-04-12

【新闻动态】

市所召开“3.15我们在行动—打击网络销售兽药违法行为专题研讨会”

  为深入贯彻国务院食安办等五部门印发的《畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治活动方案》,依法严厉打击互联网销售兽药违法行为,维护兽药经营秩序,同时结合今年消费者权益保护日的主题“网络诚信,消费无忧”,针对近期网络销售兽药案的频发态势,市所召开“3.15我们在行动—打击网络销售兽药违法行为专题研讨会”。市农委政策法规处章黎东副处长、农产品安全监管处、畜牧兽医办、兽药饲料行业协会的相关负责同志、部分郊区执法大队相关负责同志,本市兽药生产企业、兽药经营企业的代表以及市所相关负责同志和所法律顾问共计17人参会,市所刘金才副所长主持会议并讲话。

  会议通报了近期查处的四起网络违法经营兽药案件,包括市所查办的上海某贸易有限公司无证经营兽药案和徐某某经营假兽药案、嘉定区农业委员会执法大队查办的上海某生物科技有限公司无证经营兽药案、浦东新区农业委员会执法大队查办的上海某网络技术有限公司经营假兽药案,参会人员围绕案件查办过程中的执法主体、管辖权问题、调查取证的方式、刑行衔接等方面进行了深入研讨,同时分别从行业管理、部门联动、执法办案难点和技巧等角度发表了观点和建议。

  面对网络销售迅速发展的形势,下一步市所将探索建立互联网兽药销售监管联动机制,建议市农委牵头联系相关部门,形成长效工作机制,共同强化互联网销售兽药的监管,同时梳堵结合,加强监管对象的普法宣传告知,引导第三方平台配合管理,切实净化兽药网络市场环境。(市所)

市所紧急部署开展饲料产品用药情况专项检查

  今年央视“3.15”曝光了外省市个别饲料生产企业存在违规添加兽药的行为,涉及山东成武县旺泰饲料有限公司生产的“速肥肽”、江苏远方中汇生物科技有限公司生产的“造肉一号”与“味霸”、郑州百瑞动物药业公司生产的“厚祺峥重(浓缩型)”和河南漯河宇信科技有限公司生产的“日长三斤”等产品。为进一步加强饲料药物添加剂的使用监管,杜绝违规添加兽药的商品饲料流入上海,全面保障本市农产品投入品的质量安全,市所立即组织展开对饲料和饲料添加剂生产企业、养殖场使用兽药的专项检查行动。

  一、对本市饲料和饲料添加剂生产企业用药情况进行专项检查。按照《饲料药物添加剂使用规范》(农业部168号公告)(以下简称《规范》)要求,饲料生产企业在生产商品饲料时,可添加《规范》附录一中所列药物,并且应严格按照《规范》附录一中所列的适用动物、用法与用量,休药期等的规定进行添加。主要检查三个方面:一是饲料生产企业在生产过程中是否存在添加《规范》附录一以外的药物的行为;二是饲料生产企业在添加《规范》附录一中允许使用的药物时,是否严格按照其适用动物、用法用量以及休药期的规定进行添加;三是饲料生产企业是否严格按照农业部公布的停用、禁用药物的公告组织生产。如农业部第2428号公告已停止硫酸黏菌素用于动物促生长。

  二、对本市养殖场进行用药情况专项检查。按照《规范》要求,凡农业部批准用于防治动物疾病,并规定疗程,仅是通过混饲给药的药物饲料添加剂(品种收载于《规范》附录二),必须凭兽医处方购买和使用。主要检查三个方面:一是养殖场是否存在私自使用兽用原料药的行为;二是养殖场在使用饲料药物添加剂时,是否按照允许适用的动物、用法用量以及休药期的规定执行;三是养殖场是否存在私自使用人用药的行为。

  三、加强饲料生产企业、养殖场从业人员的法规培训。本次3.15曝光的问题反映出饲料生产企业以及养殖场的从业人员在专业及相关法规方面均存在欠缺。各区农业执法大队在专项检查的同时,应加强从业人员的法规培训,着重加强农业部颁布的各项药物使用规范(见附件)的宣贯和培训。

  四、开展相关饲料产品用药情况的普查行动。本次“3.15”曝光了外省市个别问题企业和产品涉及违规用药问题,为杜绝本市饲料生产环节和使用环节发生类似情况,市所立即联系采购“喹乙醇”、“喹恶啉”等项目的快速检测试剂盒厂家,结合2017年度本市饲料监督抽检工作,对抽检的饲料产品进行普查,如有发现违规用药情况,依法严肃处理。对于涉嫌涉及本次问题企业的“日长三斤”产品,市所会同松江区农业综合执法大队按照标签标注的企业名称“上海永威动物药业有限公司”和地址“上海市松江县小昆山镇经济开发区”进行工商查询和实地调查,发现无此企业。

  本次专项行动,将对全市范围内的饲料生产企业、养殖场进行检查,着重检查“3.15”曝光的饲料和饲料添加剂产品,如发现存在违规使用兽药的情况,按照《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等依法进行严肃处理。对相关从业人员,进行法规宣贯和培训,增强守法意识,加强专业水平,为保障用药安全打下坚实基础。(市所)

市所领导赴相关区及指定公路道口开展“3.15”期间工作调研

  为切实做好“3.15消费者权益日”期间动物防疫、检疫监督等工作,积极有效应对应急突发畜禽产品质量安全事件,维护广大消费者的合法权益,3月15日,市所侯佩兴所长、蒋伟娟副所长赴青浦区农委执法大队及其辖区指定公路道口开展工作调研,青浦区农委执法大队袁明龙大队长及相关科室负责同志参加了座谈会。

  座谈中,侯佩兴所长强调,上海作为特大型消费城市,动物源性产品需求巨大,做好动物防疫及畜禽产品安全监管工作,对动物卫生监督部门来说责任重大,必须以认真负责的态度,严格、文明执法,维护消费者“舌尖上的安全”和公共卫生安全。同时重点就道口管理属地化、非指定道口管理、市场延伸监管、宠物诊疗及动物产品分销换证等工作,与区执法大队进行了深入沟通和交流,表达了市所的工作思路,并听取区执法大队的意见,表示将共同努力不断推进相关工作的顺利进行。

  座谈会后,在区执法大队道口负责同志的陪同下,侯佩兴所长、蒋伟娟副所长先后到青浦区白鹤动检站、西岑动检站进行调研。在指定道口,侯佩兴所长就道口制度建设、标准化建设、规范执法、执法记录仪使用、党风廉政建设及活禽休市期间道口活禽调运监管情况进行了深入了解,听取道口一线执法人员的意见,并要求执法人员必须加强廉政意识,严格执行本市行政执法类公务员六条禁令,廉洁执法。同时,侯佩兴所长也要求道口站要做好“3.15”期间媒体应对工作,树立道口良好形象,为动物卫生监督部门做好宣传。最后,侯佩兴所长就当前大家较为关心的公务员分类改革情况及今后考核管理做了简要介绍,道口职工表示,将严格执行道口管理的各项规定,加强学习,满足分类改革的形势需要,不断提高自身综合素质。(市所)

市所赴广东、湖南两省考察供沪单位动物卫生监管情况

  为进一步强化省际联防联控机制,加强供沪推荐工作的管控力度,实地了解供沪企业日常动物卫生防疫运行情况,根据2017年供沪推荐监管与立法调研考察计划,3月12日-18日,市所夏永高副所长等一行3人,对广东、湖南两省的9家供沪企业进行实地走访,并与省市县三级动物卫生监督机构就资质把关、日常防疫监管等情况进行了交流探讨。

  考察组实地走访了广东省清远双汇食品有限公司、广州市江丰实业股份有限公司卓味家禽加工厂等4家供沪企业,湖南省三旺实业有限公司、湖南红星盛业食品股份有限公司等5家供沪企业,具体了解9家供沪企业的生产经营状况和日常质量控制等情况,并就有关日常防疫工作、无害化处理、品质把控、检疫签证等动物卫生监管热点与问题和供沪企业所在地的省市县级有关农业行政主管部门、动物卫生监督机构进行了交流座谈。考察组对各地农业主管部门、动物卫生监督机构及供沪企业为上海市动物及动物产品的供给及食用安全作出的贡献表示感谢,同时听取了各地供沪监管经验以及对推动供沪推荐机制立法的建议。

  下一阶段,本市将与供沪产地在产销联防联控、监管业务合作等方面继续密切配合,进一步推进区域联防、跨省动物及其产品调运管理和重大动物疫病防控工作的顺利进行。(市所)

市所组织开展宠物诊疗相关管理工作座谈会

  为更好的宣传、贯彻《上海市养犬管理条例》,推进宠物诊疗行业的健康发展,根据2017年度工作计划和安排,3月21日,市所组织开展宠物诊疗相关管理工作座谈会,邀请上海市宠物行业协会、上海市畜牧兽医学会小动物医师分会的领导、专家代表进行座谈,部分区所代表和市所相关科室同志参加了本次会议,会议由侯佩兴所长主持。

  会议期间,与会代表根据各自研究领域和特长围绕着本市宠物及宠物诊疗行业的现状、发展和遇到的问题阐述了自己的观点和想法,并对下一步联合开展文明养犬宣传活动达成了共识。

  市所夏永高副所长在介绍了本市动物卫生监督工作开展的同时,对2017年度宠物诊疗行业动物卫生监管工作提出了四点意见:一是进一步规范宠物诊疗范围内的动物卫生监管。2017年,市、区两级动物卫生监督机构将依托“双随机,一公开”监督抽查工作和动物诊疗机构量化评级工作的开展进一步规范全市动物诊疗行业;二是加大养犬管理的宣传力度。通过组织大型养犬宣传活动,加强各机构、各部门之间的互联互通,努力建立合作平台,促进市民文明养宠;三是加强对动物诊疗环节的监管。督促动物诊疗机构做好执业兽医从业信息登记工作,全面开展规范兽医处方格式及应用工作,建立健全诚信工作规范,把“医疗诚信”细化到诊疗服务的各个环节中;四是强化对非法诊疗行为的整顿。2017年,本市各级动物卫生监督机构将对辖区内无动物诊疗许可证的宠物经营店铺开展动物诊疗行为检查,如发现有非法诊疗行为的,各动物卫生监督部门将会同相关部门依法查处。

  市所侯佩兴所长对本次座谈会达成的共识表示满意,并对下一步开展文明养犬联合宣传活动提出了具体要求。(市所)

市所开展本市饲料生产和养殖环节兽药使用情况专项检查行动

  今年央视“3.15”曝光了外省市部分饲料企业和养殖场违规添加和使用兽药的行为,市所对此高度重视。为贯彻落实《农业部办公厅关于严厉打击饲料生产和养殖环节违法使用兽用抗菌药物行为的通知》(农办牧[2017]16号)的要求,进一步加强饲料生产和养殖环节兽药使用的监管,严厉打击违法违规行为,确保本市畜产品质量安全,3月20日-23日市所联合松江、嘉定、奉贤和青浦等区农委执法大队对辖区内饲料生产和养殖环节兽药使用情况开展专项检查行动,本次行动覆盖了饲料和饲料添加剂生产企业及奶牛养殖场、种羊场和商品猪场等养殖场。

  执法人员在饲料生产环节重点检查饲料药物添加剂采购和使用情况:一是要求企业建立完善的饲料药物添加剂供应商档案,杜绝采购资质不全的企业的各类产品;二是认真核查饲料标签标注的用药情况和企业标准的一致性;三是结合2017年度第一次全市饲料产品抽检任务,抽检各类饲料生产企业和养殖企业的饲料样品,送检测部门进行药物专项的普查检测。本次饲料生产环节用药情况的专项执法行动任务重、时间紧,在较短的时间内对多家饲料生产企业进行了全方位的检查,发现主要存在两个问题:一是个别饲料生产企业在存放饲料药物添加剂时未按规定存放的问题,在原料库中有发现堆放饲料药物添加剂的情况;二是个别企业在产品标签未及时更新,对应产品的企业标准已更改的情况下仍在使用旧标签,导致标签标注的用药情况与企业标准不一致。针对存在上述问题的企业,执法人员现场开具责令改正通知书,责令其立即改正现场管理及标签管理混乱等问题。

  在养殖环节重点检查兽药采购、存储和使用情况,详细核查兽药采购、使用记录和休药期执行情况,督促指导企业严格遵守各项安全用药制度和规定:一是向企业负责人发放市所主编的《兽药安全使用知识和相关法律法规》小册子,杜绝养殖环节中使用违禁药物和其他化合物,以及超剂量、超范围使用兽药等行为;二是通过现场采集尿样,针对克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等“瘦肉精”项目和氯霉素、磺胺类、庆大霉素、喹诺酮类等抗生素项目进行试纸条现场筛查工作;三是现场检查养殖场的兽药使用情况,重点检查所使用的兽药的供应商档案,并要求养殖者按规定做好兽药使用记录;四是要求养殖场杜绝使用央视“3.15”曝光的山东成武县旺泰饲料有限公司生产“速肥肽”、郑州百瑞动物药业公司生产的“厚祺峥重(浓缩型)”、江苏远方中汇生物科技有限公司生产的“造肉一号”和“味霸”和河南漯河宇信科技有限公司生产的“日长三斤”等非法兽药添加剂品种,确保用药安全。执法人员针对部分养殖场存在用药记录不完整、供应商资质档案不齐全、过期兽药未及时处理等行为,责令养殖场负责人限期整改。执法人员共采集51份尿样,所有尿样经现场检测,“瘦肉精”项目均为阴性,部分样品磺胺类残留呈阳性,通过检查记录发现养殖人员在保育猪饲料中添加治疗性抗菌药磺胺类可溶性粉的行为,执法人员要求养殖场严格执行休药期规定,不得出售尚在停药期内的生猪。

  本次专项检查行动出动97人次,28车次,共对14家饲料生产企业和12家养殖者开展了专项检查行动。市区两级监管部门将继续保持高压态势,规范本市饲料生产环节和养殖环节合法合理使用兽药,对违法行为零容忍,努力保障市民菜篮子的安全和健康。(市所)

市所组织人员到基层动检站蹲点,开展专项调研

  为进一步完善市境公路道口标准化建设工作,实际了解道口动检站执法检查及内部管理情况,充分听取一线执法人员的建议和意见,同时,为贯彻落实2017年农业部全国H7N9流感和重大动物疫病防控工作视频会议精神,加强活畜禽跨省调运监管,严防外疫传入,确保全国“两会”期间上海社会的安全稳定及本市暂停活禽交易措施得到有效执行,3月6日—31日,稽查一大队执法人员分赴全市8个指定公路道口动检站开展蹲点调研,监督指导各道口执法检查工作。

  在各指定公路道口动检站,蹲点人员认真听取了道口一线执法人员关于市境公路道口标准化建设工作的意见,并就当前道口执法工作的疑点难点进行了深入交流。道口执法人员表示标准化建设工作有助于统一各道口执法尺度,规范执法行为,提升执法效能,纷纷表示支持,并结合各自执法实践提出了很多建设性建议,进一步丰富、完善了标准化建设工作内容。

  同时,蹲点人员积极参与道口日常执法检查工作中,与道口一线执法人员同工作、共作息,更深一步充分了解道口执法检查工作实际,确保标准化建设各项内容契合实际,对于期间发现的各道口存在的薄弱环节,也提出了相应的指导意见,要求及时改进,不断完善市境道口动物卫生监督检查工作,建设统一、标准、规范的市境道口动检站。(市所)

【区县工作】

各区县所积极开展各项工作

  3月1日,长宁区所参加“携手志愿,共筑新泾梦—3.5学雷锋志愿便民服务”向市民提供动物卫生宣传工作,现场发放环保袋、春防材料等200余份。

  3月3日,浦东区所召开会议,总结回顾了2016度的工作成果,重点布置了2017年的工作任务,重点梳理岗位职责,明确监管工作要点。

  3月5日,黄浦区所派员参加 “纪念南京东路学雷锋志愿者服务活动35周年”和“向雷锋学习,我们的志愿者在行动”志愿便民服务,就动物卫生相关问题向市民进行宣传并解答。

  3月6日-8日,松江区所按照“双随机”原则对辖区内6家动物诊疗机构开展了执法检查,进一步加强动物诊疗机构兽医处方管理,规范执业兽医师从业行为。

  3月6日-13日,浦东区所对区内8家饲料生产企业和2家养殖单位的饲料进行抽样检查,检抽取15份饲料样品,全部及时封装送市所统一检测。

  3月6日-14日,青浦区所开展完成辖区2017年度第一次饲料质量安全监督抽样工作,共抽样各类饲料、饲料添加剂、饲料原料15批次。

  3月7日,闵行区所赴浦江镇闵优家禽屠宰场,开展“瘦肉精”样品检测采样和家禽屠宰检疫专项检查工作。

  3月8日,奉贤区所进行活禽休市期间的家禽专项检查,进一步加强畜禽屠宰监管,确保活禽交易休市制度的严格执行。

  3月10日,奉贤区所对辖区内治瑞、贝康所2家宠物诊所进行了现场监督检查教学,进一步规范动物诊疗活动和兽医从业行为,提升服务水平。

  3月14日、15日青浦区所开展畜禽养殖单位兽药残留专项检查,进一步加强动物源性食品生产环节兽药残留管理,有效控制动物产品投入品安全事件的发生。

  3月15日,虹口区所组织参加 “网络诚信,消费无忧”国际消费者权益日主题活动,向居民宣传如何放心购买宠物、文明养宠、动物出沪免疫申报、禽流感防控等有关知识,并现场发放了数百份宣传资料,环保袋、夹便器等宣传品。

  3月15日-23日,闵行区所开展饲料药物添加剂使用专项监督执法,对辖区内3家饲料生产企业及2家实验性动物养殖场进行专项检查,规范生产和养殖行为,保障饮料产品的质量安全。

  3月16日-24日,浦东区所对辖区内饲料生产、使用单位进行现场检查,进一步增强生产企业、使用单位的法制意识,推动畜禽投入品监管长效机制的建立。

  3月17日,松江区所举办“2016年度动物卫生执法总结表彰暨2017年法律法规培训会议”,会议通报了2016年工作情况并对2017年工作进行部署,现场共发放告知书60份;签订承诺书60份;动物产品安全宣传资料130份。

  3月17日-24日,闵行区所会同区动物疫病预防控制中心、浦江镇畜牧兽医站、浦江镇农村综合服务队对浦江镇的动物饲养户进行防疫督、宣传告知并现场给各饲养户家禽注射禽流感疫苗。

  3月21日,奉贤区所对辖区内无害化收集点进行突击检查,严密管控收集点运行 保障舌尖上的安全。

  3月21日-24日,崇明区对辖区内9家饮料生产企业和2家生猪养殖场进行现场检查,保障饲料生产、动物养殖过程中用药安全。

  3月21日-24日青浦区所开展饲料药物添加剂使用专项监督检查,加强饲料生产企业和养殖单位管理,保障辖区内饲料生产、动物养殖过程中的用药安全。

  3月28日,闵行区所联合市所对辖区内闵优家禽屠宰场开展家禽屠宰专项检查,总体情况良好,要求厂方进一步严格落实查证验物工作,严格无害化处理程序,确保动物产品质量安全。

  3月30日,松江区所召开“2017年度松江区规模养殖动物卫生培训会议”,会议总结了2016年监管情况,并对2017年工作进行部署,进一步强化了规模养殖场主体责任,保障地产畜产品安全。(长宁、浦东、黄浦、松江、闵行、奉贤、青浦、虹口、崇明区所)

  

动物卫生督查情况

  1、家禽批发市场检查。分别对农产品中心批发市场的防疫消毒、凭证入场工作进行检查,同时,要求市场严格落实各项动物防疫制度,确保不发生重大动物疫情。(稽查二大队)

  2、市场延伸监管。对紫鸿食品、上食肉类等8家单位进行现场检查,主要检查动物产品入场查验、台账登记、防疫消毒、产品堆放、无害化处理等工作情况,并就有关单位在动物产品分销过程中申报检疫行为进行现场审核。(稽查二大队)

  3、做好地产监督检查工作。对13家养殖场(户)进行现场检查,重点检查畜禽养殖场的、消毒防疫、强制免疫、投入品使用等情况,进一步加强畜禽养殖基地重大动物疫病防控和投入品安全监管工作,确保本市地产动物产品供应安全。(稽查三大队)

  4、进一步加强宠物诊疗机构监管。会同浦东、杨浦、虹口、宝山区所,对红鼻子、嘉怡、东巨等7家宠物诊疗机构开展现场监督检查,对检查中发现的个别宠物诊疗机构病历不规范、记录不全、违规使用生物制品等行为依法进行处理,进一步加强宠物诊疗机构监管。(稽查三大队)

  5、做好跨省调运种用乳用动物审批经工作。查验调出方江苏省京海禽业集团有限公司相关资质无误后,完成浦东新区石红专业养殖合作社2批次种蛋跨省引进审批,共计30万枚。(稽查三大队)

  6、做好检疫监管检查工作。检查畜禽屠宰场18场次;组织开展生猪屠宰“扫雷行动”和家禽屠宰专项行动,赴闵行华漕地区进行暗访调查,协助江苏省无锡市动监所进行案件调查。(检疫监管科)

兽药饲料督查情况

  1、兽药监督。为杜绝本市生猪饲养场对“瘦肉精”等违禁药品的使用,各区县加强对辖区内生猪饲养场,尤其是散养户、外来人员养殖户的监督管理。3月份市所及各区县所共对339个生猪规模化养殖场、私人散养户进行了“瘦肉精”飞检,共抽检样品1440份,经现场检测均为阴性。

  对同仁、佰高威盛等5家兽药生产企业进行GMP实施情况现场检查,对检查中发现的个别企业生产现场清洁不彻底、各项制度执行有缺失及计量器具计量鉴定证书过期等问题提出整改意见,并将做好整改落实情况的跟踪复查工作。(稽查五大队)

  2、饲料监督。对富捷、优久、光明荷斯坦等17家饲料生产、经营单位和养殖者进行现场检查,未发现违法违规问题。(稽查六大队)

  1-3月,畜产品质量安全专项整治累计出动执法人员611人次,检查企业、批发市场和单位180家次,其中58家次养殖场(含24家次奶牛养殖场/户),15家次兽药生产企业,15家次兽药经营企业,17家次饲料许可证生产企业,5家次饲料经营企业,发放各类宣传资料27份。

监督执法案件处理情况

  3月,全市共处理案件37件(一般程序处罚案件30件,简易程序处罚案件3件,行政处理案件4件)其中动物卫生案件33件,兽药案件2件,饲料案件2件,总计罚没款5.006086万元。

  1-3月,全市共处理案件89件(一般程序处罚案件77件,简易程序处罚案件3件,行政处理案件8件,听证案件1件),其中动物卫生案件82件,兽药案件5件,饲料案件2件,总计罚没款32.07万元。(政策法规科)